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地理标志的概念分析及对我国相关立法的思考

发布者:管理员

发布时间:2015-09-18

点击量:10086

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 作者:AG亚游官网手机版|首页 ? ?师明磊

——从我国知识产权保护的视角谈地理标志的立法内容摘要:地理标志是知识产权法中的特有概念,但目前《辞海》中没有收录“地理标志”这一词条,也就是没有关于地理标志的权威的概念。事实上,地理标志的概念范围宽广,很难给出一个精确的界定。我国有关地理标志的立法很多,但在各部门关于地理标志的规章中,地理标志的含义不尽相同,致使立法不统一,出现“多龙治水”的局面。本文试从地理标志的概念分析入手,将地理标志界定于一个特定的符合地理标志本质作用和字面含义的范围之内。然后分析我国有关地理标志的立法,揭示现行立法中存在的问题,同时给出立法建议。

关键字:地理标志 ?商标 ?自然因素

正文:

一 、 地理标志的概念

? ?地理标志是知识产权中的特有概念。目前为止地理标志的词条还没有被收录到《辞海》中。地理标志是知识产权的一种,但是迄今为止还没有关于地理标志的统一的概念。我国有关地理标志的正式立法始于2001年修改的《中华人民共和国商标法》(以下简称《商标法》)。事实上,我国自加入《巴黎公约》时就开始注意到对地理标志或者说是原产地名称的保护问题。由于我国《商标法》关于地理标志的规定是为了贯彻《与贸易有关的知识产权协定》(以下简称TRIPs协定)的相关规定才指定的。所以讨论地理标志的概念必须从TRIPs协定关于地理标志的规定说起。

(一)TRIPs协定中有关地理标志的规定

TRIPs协定在第二部分“关于知识产权的效力、范围及使用的标准”中将“地理标志”作为单独的一类知识产权与“版权及相关权利”、“商标”、“工业设计”、“专利”、“集成电路的外观设计(分布图)”、“对未公开信息的保护”、“在契约性许可中对反竞争行为的控制”等类别的知识产权并列。TRIPs协定第二十二条第一款规定:本协定所称“地理标志”是表明某一货物来源于一成员的领土或该领土内的一个地区或地方的标记,而该货物所具有的质量、声誉或其他特性实质上归因于其地理来源。

对TRIPs协定的关于地理标志的相关规定可以看出:

1、地理标志是知识产权的一种,并不隶属于商标(以下还要详细分析地理标志与商标的区别)。

2、地理标志是表明货物来源的标记,即地理标志不限于地理名称,也不限于文字标记,图形符号、徽记甚至包装等都可以成为地理标志只要该标记能表明货物来源即可。也可以这样说,使用了地理标志的货物必须来自于地理标志表明的地区。

3、货物的质量、声誉或者其他特性实质上归因于其地理来源。即地理标志所表明的地区的自然环境对货物的某些特性起到了实质性的作用。脱离该地区的自然环境,该货物的某些特性就可能不再突出,甚至消失。

(二)我国《商标法》关于地理标志的规定

《商标法》第十六条规定:商标中有商品的地理标志,而该商品并非来源于该标志所标示的地区,误导公众的,不予注册并禁止使用;但是,已经善意取得注册的继续有效。

前款所称地理标志,是指标示某商品来源于某地区,该商品的特定质量、信誉或者其他特征,主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。

从该条规定可以看出:

1、我国把地理标志视为商标的一种予以保护。

2、强调商品必须来源于该地理标志所标示的地区,否则不予注册,同时禁止使用。这一点与TRIPs协定中的含义是一样的。

3、商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人为因素所决定。这一点虽然字面上与TRIPs协定的规定有区别,但实质上是一致的。

(三)地理标志的法律含义

? ?从TRIPs协定和《商标法》关于地理标志的规定可以看出:地理标志是与商品紧密相连的,单独的“地理标志”(即没有与商品相连的地理标志)不是法律上的地理标志。地理标志的本质作用在于证明商品的某些特性(这些特性甚至是与同类商品相区别的主要特征)而该种特性是由商品的产出地的自然环境决定的。同时,地理标志与商标是有显着的区别的,以下一一论述。

(四)商标与地理标志的区别:

1、商标是用以区别商品的生产者或服务的提供者。 而地理标志是用以区别商品的来源地,由此表明来源于某一地区的商品具有特殊的质量或其他特征。但是其不能区别该商品的个别生产者,仅表明商品的来源地而已。

2、商标往往涉及到人的创造性活动,以此使商标成为区别于同类或类似商品的标记。而地理标志是历史的既成的事实,主要是由地理自然因素决定的,其本质不是人所能决定的。

3、从数量上来讲,由于商标是人创造的,商标数量可以是无限的。而地理标志是由地区的自然环境因素决定的,其能产生具有特定质量的商品地区是有限的,由此才能以其特有性质区别于同类商品。所以地理标志是特有的、有限的。

4、商标可用于所有的类别的商品,包括服务。地理标志绝大多数用于农产品,在截止到2009年3月31日的中国已注册地理标志名录中总共有496个已注册的地理标志,其中农产品、农产品的加工产品以及矿产(标示矿产的注册地理标志仅有一个——“大西煤”)占的注册地理标志总的百分比为96.77%。496个中地理标志仅有16个已注册的地理标志为非农产品及其加工产品。由此可以看出,地理标志标记的商品或商品主要原料主要是由其来源地的地理环境因素决定的农产品及其加工产品(包括由地理环境决定的矿产品)。

5、注册商标的期限性,注册商标一般都有受法律保护的期限的限制。而地理标志所标示的是一种既成的事实,一旦形成基本不会发生变化。所以地理标志一旦形成就会永续存在。

6、商标一般由单一主体享有(集体商标、证明商标例外),注册商标更是如此,具有排他的性质。而地理标志标示的是来源于某一特定地区的商品,因此只要是来源于该特定地区的商品都可以使用该地理标志。地理标志的使用在该地区的商品提供者之间不具有排他性。

二、 我国关于地理标志的立法状况及存在的问题

(一)我国《商标法》框架下关于地理标志的规定

从《商标法》第一章总则中第十条第二款和第十六条以及2002年8月3日国务院颁布的《中华人民共和国商标法实施条例》第六条、国家工商行政管理总局2003年2月17日发布的《集体商标、证明商标注册和管理办法》第四条、第六条、第七条和第八条、2004年12月7日《国家工商行政管理总局、农业部关于加强农产品地理标志保护与商标注册工作的通知》中均可以看出我国《商标法》是将地理标志作为集体商标或者证明商标管理的。

此外,由于已注册的地理标志在使用中与其它商标无明显区别,不便于消费者识别,也不利于对已注册地理标志的保护。为此,国家工商行政管理总局决定设立地理标志产品专用标志,以方便消费者识别地理标志产品。国家工商行政管理总局于2007年1月30日正式对外公布地理标志产品专用标志,并同时发布《地理标志产品专用标志管理办法》。凡经国家工商行政管理总局商标局依法核准注册的地理标志的注册人的集体成员或经注册人许可的地理标志产品生产者、经营者均可使用该标志。

《商标法》第三条规定了“集体商标”和“证明商标”。由于地理标志本质上是为了指明所标示的商品的来源,从而证明该商品的某种特性(该种特性是由商品产地的自认因素条件决定的)。但《商标法》中“集体商标”是指以团体、协会或者其他组织名义注册,供该组织成员在商事活动中使用,以表明使用者在该组织中的成员资格的标志。“集体商标”仅表明该组织中成员的资格,不能指明商品的来源地,亦不能体现地理标志的本质功能。而《商标法》中“证明商标”是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制,而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务,用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。“证明商标”控制人不能使用,但实际上地理标志控制人是使用人之一。所以“证明商标”实质上也不能体现地理标志的本质。

(二)地理标志产品保护规定

《地理标志产品保护规定》由国家质量监督检验检疫总局颁布,自2005年7月15日起施行。该规定第二条指明了地理标志产品的概念及其范围。第三条说明了该规定的适用范围。第四条规定了地理标志产品保护的管理机关为——国家质检总局。第八条规定了地理标志产品保护的申请人——当地县级以上人民政府指定的地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业。第九至十六条规定了地理标志产品保护申请以及审核及批准。如果最终审查合格的,由国家质检总局发布批准该产品获得地理标志产品保护的公告。第二十条规定:“地理标志产品产地范围内的生产者使用地理标志产品专用标志,应向当地质量技术监督局或出入境检验检疫局提出申请。”该规定的第五章规定了对地理标志保护产品实施保护和监督的部门为——各地质检机构。

此外,国家质检总局在2005年第151号公告发布地理标志保护产品专用标志,该标志自2005年11月1日起开始使用。质检系统各级地理标志产品保护管理部门,可按照该比例图,监督印制地理标志保护产品专用标志,并负责地理标志保护产品专用标志的发放、使用、监督等工作。

(三)农产品地理标志管理办法

农业部于2007年12月6日第15次常务会议审议通过并发布《农产品地理标志管理办法》,自2008年2月1日起施行。该办法第二条规定了农产品及农产品地理标志。第四条规定了对农产品地理标志登记、审查的部门为——农业部。第二章第八条规定了农产品地理标志登记申请人为——县级以上地方人民政府根据有关条件[1]择优确定的农民专业合作经济组织、行业协会等组织。第十三条规定经品审通过,由农业部做出登记决定并公告,同时颁发的《中华人民共和国农产品地理标志登记证书》长期有效。 第十四条规定:农产品地理标志实行公共标识与地域产品名称相结合的标注制度。第十五条规定符合条件[2]的单位和个人,可以向登记证书持有人申请使用农产品地理标志。第十七条规定:“农产品地理标志使用人应当履行以下义务:(一)自觉接受登记证书持有人的监督检查;(二)保证地理标志农产品的品质和信誉;(三)正确规范地使用农产品地理标志。由此可见农产品地理标志使用人应受登记证书持有人的监督检查。”同时第十八条第一款规定:“县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品地理标志监督管理工作,定期对登记的地理标志农产品的地域范围、标志使用等进行监督检查。”第十九条规定:“地理标志农产品的生产经营者,应当建立质量控制追溯体系。农产品地理标志登记证书持有人和标志使用人,对地理标志农产品的质量和信誉负责。”

与国家质检总局颁布的《地理标志产品保护规定》相比,可以看出,农业部颁布的《农产品地理标志管理办法》在地理标志的申请人、使用人为获得使用而提出申请的对象、地理标志的效力期间以及对地理标志的使用监督等方面是不一致的。甚至说混乱的,可能致使商品的生产者无所适从,不知该如何选择主管机关。以下再论述一下我国关于地理标志立法存在的问题。

(四)我国关于地理标志立法存在的问题

从我国关于地理标志的保护模式上可以看出,我国关于地理标志的立法是很混乱的。以专门立法保护地理标志模式在我国仅停留在部门规章层面,且先后颁布了3个规章。一是原国家质量技术监督局于1999年颁布了《原产地域产品保护规定》,该《规定》规定了原产地产品保护的管理体制、原则和程序以及原产地产品监控制度、专用标志管理制度等,但没有解决由谁来监督的问题。二是原国家出入境检验检疫局2001年3月发布了《原产地标记管理规定》。该规定中原产地标记包含了原产国标记和地理标志两个含义。三是2001年4月,原国家质量技术监督局和原国家出入境检验检疫局合并成立国家质量监督检验检疫总局,合并后4年内一局有两个不相容的规章,在执行过程中存在很多问题,出现了“三龙治水”的局面。没有一个单一的机关进行管理。国家工商总局、国家质检总局和农业部各自为阵,虽然颁布了很多关于地理标志的部门规章,但各个规章之间极不统一。同时,各部门在对地理标志立法时,没有强调地理标志的本质功能。地理标志是对商品质量、信誉或者其他特征的一种证明,即只要指明该商品的来源地就能表明商品的某一特殊品质。地理标志是一种历史的既成的事实。从经济学的角度分析,地理标志的使用完全是为了避免信息不对称,节省交易成本。对地理标志的管理也应该从地理标志的本质功能入手。由单一的部门进行管理,避免立法的混乱,节省交易成本,促进商品交易。

三、 有关我国地理标志立法的建议

(一)地理标志作为知识产权的一种,不应隶属于商标法。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?从以上的分析可以看出,地理标志与商标是有一些区别的,不应该将地理标志作为商标的一种进行保护。如果将地理标志作为商标对待,势必产生地理标志与商标之间不可调和的冲突。

(二)地理标志是一种历史的既成的事实,不需要注册即可使用。

同时注册的地理标志也不能排斥真实的来源于该地的商品使用,只要该商品来源于该地区,即可使用该地理标志,但不能未经许可使用已注册的专用标志。因为大多数的地理标志是由地名和商品的通用名称构成的,但注册的地理标志的专用标志与地理标志是有区别的。例如“平遥牛肉”,只要该牛肉产于平遥,即可使用“平遥牛肉”该字样。但不应与已注册的“平遥牛肉”的字体,标识,图案等相同。管理部门有权检查使用该字样的商品的真实来源地与其标示的来源地是否一致。使用该字样的主体有责任证明其商品真实来源与其标示的来源地一致。

(三) 建立原产地名称使用者之间的损害赔偿制度。

通过加大惩罚力度而尽量避免利用原产地名称进行非法经营在商标法中,可以通过许可使用合同的形式将商标许可给他人使用,也可在合同中约定对于被许可使用人应当保证商品的质量,如果因此给商标权人造成损失,应承担损害赔偿的责任。那么在原产地名称中,虽然使用不同的商标,但是由于原产地名称具有相对的显着性,所以消费者对于商品的第一反映是原产地名称,其次是商标。那么当一家企业产品质量发生问题,被媒体曝光后,其他使用该原产地名称的企业的经营就会受到牵连,势必会损害到其他使用该原产地名称的合法经营者的利益。根据权利义务相对应的原则以及过错损害赔偿的原则,在受损害方举证损失的情况下,应该由有过错的责任人承担赔偿责任。

(四)单独立法,单一行政机关执法。

如果地理标志产品必须经过行政程序批准才能销售,那么该程序也适用于产品地理标志使用的管理。例如葡萄酒和烈酒的销售在许多国家都受到严格的行政管理。在这种行政管理体制下,有关机关根据产品标签的行政批准程序,负责确认产品标签是否符合法定条件,包括确认该产品标签上某个地理标志的使用是否符合法定条件。如果特定产品地理标志的使用不符合法定条件,那么该特定产品就不得在市场上销售。要保证地理标志产品的质量信誉,全过程的严格监控制度是极为重要的环节。因此,地理标志产品所在地质检部门在依法对地理标志产品实施保护的同时,还对该地理标志产品范围、产品名称、原材料、产品生产技术工艺、产品质量特色、产品质量等级、产品数量、产品包装、标识标签、产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况、生产环境、生产设备、产品的标准符合性等方面进行日常的监督管理。因此对地理标志单独立法,实行单一的行部门进行管理,避免立法的混乱,有利于商品的交易。相同的知识产权应由统一的部门进行管理,权利才能被公平地保护。所以,针对我国目前的状况,应建立统一的原产地名称的管理机构,即可以由国家工商行政管理局的下设机构来进行管理及实施处罚,充分保护原产地名称权。

[结束语]自己有独特产品,不知之;批准地理标志产品后如何保护和发扬地理标志的优势,没那意识.做不到这两个方面,消费者就不能始终如一的享受他们的权利.加大全社会对地理标志的关注,建立健全的地理标志保护制度及监督机制,促进地理标志的发展,避免立法的混乱,节省交易成本,促进商品交易。


注释:

[1]《农产品地理标志管理办法》第八条 农产品地理标志登记申请人为县级以上地方人民政府根据下列条件择优确定的农民专业合作经济组织、行业协会等组织。

(一)具有监督和管理农产品地理标志及其产品的能力;

(二)具有为地理标志农产品生产、加工、营销提供指导服务的能力;

(三)具有独立承担民事责任的能力。

[2]《农产品地理标志管理办法》第十五条 符合下列条件的单位和个人,可以向登记证书持有人申请使用农产品地理标志:

(一)生产经营的农产品产自登记确定的地域范围;

(二)已取得登记农产品相关的生产经营资质;

(三)能够严格按照规定的质量技术规范组织开展生产经营活动;

(四)具有地理标志农产品市场开发经营能力。

参考文献:

[1]王笑冰.《论地理标志的法律保护》.中国人民大学出版社.2006

[2]董炳和.《地理标志知识产权制度研究》.中国政法大学出版社.2005

[3]赵小平.《地理标志的法律保护研究》.法律出版社.2007年

[4]吴汉东主编.《中国知识产权制度评价与立法建议》.知识产权出版社.2008